近日，山东省政府印发了《山东省“十四五”生态环境?；す婊罚ㄒ韵录虺啤豆婊罚?，规划中提出： 

       严把准入关口。依据国家相关产业政策，对钢铁、地炼、焦化、煤电、电解铝、水泥、轮胎、平板玻璃、氮肥、铁合金等重点行业严格执行产能置换要求，确保产能总量只减不增。 

       推进重点行业绿色化改造。推动钢铁、建材、有色、石化等原材料产业布局优化和结构调整。推动重点行业加快实施限制类产能装备的升级改造，有序开展超低排放改造。 

       着力提高工业园区绿色化水平。提高铸造、有色、化工、砖瓦、玻璃、耐火材料、陶瓷、制革、印染等行业的园区集聚水平，深入推进园区循环化改造。 

       优化交通运输结构。支持砂石、煤炭、钢铁、电解铝、电力、焦化、水泥等大宗货物年运输量150万吨以上的大型工矿企业以及大型物流园区新(改、扩)建铁路线。 

       积极开展二氧化碳达峰行动。济南、青岛、烟台、潍坊４个国家低碳试点城市要加快二氧化碳达峰进程。推动钢铁、建材、有色、化工、石化、电力等重点行业尽早实现二氧化碳排放达峰。鼓励大型企业制定二氧化碳达峰行动方案、实施碳减排示范工程。加大对企业低碳技术创新的支持力度，鼓励降碳创新行动。 

       大力推进碳排放交易?；斡肴寂欧湃ń灰资谐〗ㄉ韫ぷ?。以发电行业为突破口率先实现线上交易，在发电行业碳市场稳定运行基础上，按照国家统一部署，积极推进水泥、电解铝、钢铁等行业率先进入全国碳排放权交易市场，发挥市场机制降碳作用。 

       实施重点行业NOx等污染物深度治理。持续推进钢铁行业超低排放改造，开展焦化、水泥行业超低排放改造。推进玻璃、陶瓷、铸造、铁合金、有色等行业污染深度治理。 

       加强耕地污染源头控制。解决一批影响土壤环境质量的水、大气、固体废物等突出污染问题。严格重金属污染防控，持续推进耕地周边涉镉等重金属行业企业排查整治?？怪赜猩鹗舻瓤笄芬帕艋肪澄廴九挪?。按照国家部署，在产粮(油)大县、耕地重金属污染问题区域，试点建立土壤生态环境长期观测研究基地。 

       以“无废城市”建设为引领防范环境风险。加快黄金冶炼尾渣综合处理技术研发进程，以烟台等市为重点加强推广应用。 有关政策解读如下。 

       一、出台背景 

       “十三五”时期，全省坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，统筹推进生态环境高水平?；ず途酶咧柿糠⒄?，坚决打赢污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，中央考核山东的生态环境9大约束性指标全面超额完成，人民群众生态环境获得感显著增强，厚植了全面建成小康社会的绿色底色和质量成色?！笆奈濉笔逼谑强羧娼ㄉ枭缁嶂饕逑执倚抡鞒?、向第二个百年奋斗目标进军的五年，是全面贯彻落实习近平生态文明思想、谱写美丽山东建设新篇章、推动经济社会发展全面绿色转型的五年，是深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境、奋力实现生态建设走在前列的五年?！笆奈濉笔逼?，我省生态环境?；すぷ魅沃氐涝?。 

       按照省委省政府统一部署，省生态环境厅会同有关部门开展了《规划》编制工作，按照稳中求进、统筹兼顾、综合施策、两手发力、点面结合、求真务实的原则，合理设置“十四五”生态环境?；つ勘?，系统谋划重点任务和工作措施?！豆婊繁嘀凭饲捌谘芯?、草案编制、论证报批三个阶段。期间，组织开展了25项前期课题研究和多次省内外调研，广泛征求社会各界意见。近日，经省政府常务会议和省委常委会会议审议通过，《规划》正式印发实施。 

       二、主要内容 

       《规划》共13章、57节，分为三大部分。 

       （一）指导思想、基本原则和主要目标 

       指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记对山东工作的重要指示要求，聚焦“走在前列，全面开创”，以改善生态环境质量为核心，以减污降碳为总抓手，统筹污染治理、生态?；?、应对气候变化，推动经济社会全面绿色转型，促进人与自然和谐共生，绘就绿水青山齐鲁画卷，为新时代现代化强省建设奠定坚实基础。 

基本原则：做到六个坚持，即：坚持以人民为中心，坚持以绿色发展为引领，坚持人与自然和谐共生，坚持系统观念底线思维，坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚持深化改革创新。 

       主要目标：到2025年，实现生态建设走在前列，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少，生态系统稳定性明显增强，生态环境持续改善?！豆婊啡范嘶肪持卫?、应对气候变化、环境风险防控、生态?；さ?大类23项主要指标，其中约束性指标13项，预期性指标10项。同时，在重点工作任务中还设置了50多项具体工作指标。 

       （二）重点任务 

       《规划》明确了“十四五”时期我省生态环境?；?0项重点任务。一是实施新一轮“四减四增”行动，发展壮大生态环保产业，加快推动绿色发展。二是制定碳排放达峰行动方案，控制温室气体排放，加快推进碳达峰进程。三是协同控制细颗粒物和臭氧，强化重污染天气应对和区域协作，改善环境空气质量。四是强化三水（水资源、水生态、水环境）统筹，推进黄河流域生态?；び牖肪持卫?，加强南四湖流域水污染综合整治，提升水生态环境。五是坚持陆海统筹，开展“美丽海湾”建设，改善海洋生态环境。六是持续推进土壤污染防治攻坚行动，加强土壤、地下水和农村环境?；?。七是加强生态?；ば薷从爰喙?，推进生物多样性?；?，提升生态系统质量和稳定性。八是强化危险废物环境风险管控，加强核与辐射安全监管，严守生态环境底线。九是加强现代环境治理体系建设，构建大环保格局，提升生态环境治理效能。十是开展生态环保全民行动，推动形成绿色生活方式。 

       《规划》系统谋划了150多项具体工作举措，设置了9个专栏，在结构调整、应对气候变化、环境污染治理、生态?；び胄薷?、环境风险防控、生态环境治理能力等方面纳入33类、2100多个重点项目。 

       （三）保障措施 

       从加强党的领导、完善推进机制、加大资金投入、加强宣传引导、锻造生态环保铁军、加强调度评估6个方面加强规划实施保障。 

       三、主要特点 

       《规划》主要有5个方面的特点：一是突出重大战略?！豆婊饭岢孤涫倒抑卮笳铰?，将加快碳达峰进程、控制温室气体排放工作放在突出位置，单列一章；对黄河流域生态?；ぜ澳纤暮饔蛩廴咀酆险蔚裙ぷ鹘辛司咛宀渴?。二是突出源头治理?！豆婊方吧罨募跛脑?、加快推动绿色发展”单列一章，明确了6项具体任务，通过开展新一轮“四减四增”行动，加快推动形成有利于节约资源和?；せ肪车目占涓窬?、产业结构、生产方式、生活方式。三是突出系统观念?！豆婊芳岢智罢靶运伎?、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，在环境治理体系方面提出要开展全民行动、构建大环保格局；在大气污染防治方面提出要加强细颗粒物和臭氧协同控制；在水环境管理方面提出要强化三水统筹；在海洋生态环境?；し矫嫣岢鲆岢致胶Ｍ吵锏?。四是突出底线思维?！豆婊反油晟苹肪撤缦辗揽鼗?、加强危险废物医疗废物环境管理、加强核与辐射安全监管等方面制定了一系列措施，强化风险防控，严守生态环境底线。五是突出改革创新。  

     《规划》在健全生态环境?；ね吵镄骰?、完善生态环境法规制度、发挥市场机制激励作用、提升生态环境监管能力、强化生态环境科技支撑、发展壮大生态环保产业等方面设立了一系列改革创新措施，积极构建现代环境治理体系。

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